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        徐阶没想到，前后用了大约一年时间，大明便将洞乌安南诸国剿灭平定。如今大明的国力，怕是立国之时也远远不如。

        “陛下，此地广大蛮荒不易治理。其民野性难驯，恐又复叛。如今设置州县，怕是不能长久。依老臣之见，不如寻访其各国曾经王族，立其为藩属，以为我大明屏障。”徐阶是不想管那种边荒之地的，他又接着道“且此地战乱方平，民间必是青黄不接。我朝刚息大战，耗费钱粮无数，也没有如许的粮食赈济灾民。且此地多山崎岖难行，就是朝廷有粮食，也难以运送过去啊。”

        高拱早就得到了朱载坖的授意，自然要提出反对意见。

        “陛下，臣以为徐阁老所说不妥。”高拱指着朱载坖面前的地图道“此地靠南，一年三熟，何用朝廷粮食接济？而且此地本就是我大明的三宣六慰辖地，如今既已举兵夺回，安有拱手他人之理。徐阁老觉得此地民风不驯，难以安抚，不过是因交趾旧事罢了。当年成祖打下安南设交趾郡，后其复叛事出有因。其时交趾亲民官自以为边荒之地，无人监察其贪渎之事，便大肆搜刮激起民变而至复叛。若陛下派监察司常驻其地，以视官员不法事，必无人敢虐民。民生既兴，复叛何为？除此之外，又有我大明舰队游于海上，何来交通不便之说。”

        徐阶没想到，高拱有这许多道理在等着他，不由得老脸发热，“此地虽名为我大明之土，然其地所居多为生番。治之不易，需费大力气才可。若朝廷财政可负担，老臣自无异议。”

        这就是给自己找台阶了，显得徐阁老一心为公。

        吕本此时也拱手道“陛下早已派李天宠带所选官员前往，想必对此早有定见。如今中南地区划分州县，并入我大明直辖已是定局。臣以为，可将原有的宣慰司尽数撤去，并免其土司世袭之制。而后划分为四省之地，并置州县即可。”

        “此事并不容易。”徐阶此时又道“若是去其土司世袭，岂不是又要造反？这战乱刚刚平息不到两月，岂可行此如此莽撞之策。”

        “徐阁老且莫着急，就是因为大战刚平，明军扬我天朝神威。此时取消土司世袭之制，才不会有所反复。”吕本笑道“而且，大军镇守于其地，若是这些土司敢造反，反掌之间便可抹平。”

        朱载坖点了点头，单手一摆道“诸卿所言都有些道理。朕派将士远征不臣，便是要为我大明争取未来之安定。安南洞乌既灭，其地又处南方，四时皆暖。若处置得当，不啻于又一个鱼米之乡。只中南一年三季粮，便可保我大明再无饥馑忧。就凭此一条，中南之地便不可弃之。”

        “陛下心怀万民，老臣不如也。”徐阶立时轻轻一记马屁送上。

        “阁老也是稳重之言，只是过于稳重便难开拓。”朱载坖又看向吕本笑道“这中南之地，吕阁老说可划为四省，不知是如何划分？”

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