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        府制的推行，并没有触动太多人的利益，所以受到的阻力十分小。

        赵祯之所以觉得他们的情况不太乐观，是范仲淹和庞籍进展太慢。

        制度方面，范仲淹和庞籍用了一个多月时间，基本上就落实了。

        陕西府内的基础的县没有动，只是重新划分了州治和府治治所，然后重新梳理了一下陕西府的官员。

        在范仲淹和庞籍前往陕西府的时候，朝廷为此就做了不少的工作。

        所以二人推行起来制度十分容易。

        但是在经济复苏方面，可以说是举步维艰。

        主要是地方豪强把持着地方的土地、作坊。

        贫苦的百姓除了一口窑，什么也没有。

        在这个农业为主的年代，没有土地，百姓们就没办法致富。

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